青岛退役军人事务局成立 4 周年：系列荣军举措打造城市新名片

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编者注：

2018年11月23日，青岛市退役军人事务局挂牌成立，一个专门为退役军人服务的机构登上了青岛的历史舞台，青岛退役军人工作进入了新的发展阶段。

每一次汹涌澎湃的浪潮都见证着大海的涌动，每一个新制度都蕴含着时代的答案。

退伍老兵卡、退伍老兵联盟、退伍老兵情怀、退伍老兵通行证、退伍老兵健康关爱工程……4年来，一系列退伍老兵行动让军人、军属、退役老兵感受到尊重、荣誉、温暖，让新时代拥军精神融入青岛血液，伴随青岛高质量发展不断涌动，一股“全民拥军”的浪潮在黄海之滨涌动，“退伍老兵”已成为青岛新的城市名片。

在青岛市退役军人事务局成立四周年之际，我们推出系列专题报道，用退役军人的真实故事，讲好“爱军岛、拥军城”的“退役军人故事”……

党的二十大报告指出：“加强军人及家属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作，巩固和发展军政民团结。”这是新形势下做好退役军人服务保障工作的号角。

帮助退役军人实现高质量充分就业是退役军人服务和扶持工作的重要内容。青岛市退役军人事务局深入贯彻落实中央和省、市“稳经济、稳市场主体、保就业”政策，落实“三四五”工作方法，以“三岗联动”促就业、“四轮驱动”助创业、“五项举措并举”惠民生，全面推动退役军人就业创业高质量发展。

近年来，为更好支持退役军人创新创业，该市已向2700余名退役军人发放创业贷款6.3亿元，完成贴息900多万元，全市6000余家军民融合企业产值预计可达220亿元，上缴税金近10亿元，创造就业岗位5万余个。

一路创新

构建政策保障圈

近年来，青岛市退役军人事务局把保障退役军人就业创业作为民生工程、幸福工程，积极创新扶持政策和帮扶措施，支持退役军人创业。

2019年我市出台了《青岛市支持困难退役军人创业援助实施办法（试行）》，对促进退役军人创业发挥了积极作用，对困难退役军人进行了有针对性的帮扶，在保底线、促发展方面做出了有益尝试，受到了退役军人的广泛好评。

2020年，我市七部门印发《关于退役军人创业支持政策实施的通知》，加大对退役军人创业支持力度。创业是就业的更高层次，对带动就业发挥着重要作用。《通知》规定，对退役军人个人自主创业贷款、初创期（注册登记3年内）创办的小微企业，分别给予最长3年和最长2年的全额贷款利率补贴；对退役军人创办的小微企业后续发展申请的信用贷款和抵押贷款，按签订贷款合同时使用的贷款市场报价利率（LPR）的50%给予最长2年的利息补贴。创办小微企业并符合条件的退役军人，可申请最高3万元的一次性创业补贴； 对退役军人创办创业型小微企业吸纳退役军人，符合条件的，每人给予5000元一次性奖励。

2021年我市出台了《青岛市退役军人创业扶持和困难救助实施细则》，自细则印发之日起至2024年7月31日，充分发挥退役军人创新创业和困难救助资金政策优惠政策，支持退役军人创业，保障退役军人及其他特殊困难优抚对象基本生活需要。

“感谢退役军人事务部的大力支持，在企业因疫情面临发展最艰难的时候，退役军人事务部协调银行开辟绿色通道，及时为我企业解决了400万元创业贷款，解了我燃眉之急。同时，我还享受到政府贴息8.9万多元。”2021年7月，在领取青岛市第一笔退役军人创业贷款贴息后，西海岸新区退役军人付秀蕾激动地说。

去年3月，退役军人付秀蕾创办的企业因疫情遇到困难，他抱着试试看的想法，无奈之下拨打了退役军人服务热线。西海岸新区退役军人服务中心的同志了解情况后，主动协商解决。“他们只用了5个工作日就协调银行开辟了绿色通道，给我发放了贴息退役军人创业贷款，真正帮企业解决了燃眉之急。”付秀蕾说。

2022年，青岛市退役军人事务局等8个部门联合印发《关于进一步做好退役军人稳定就业工作的通知》，出台26条措施，切实稳住青岛退役军人就业。《通知》要求，为退役军人提供常态化就业服务，建立健全军民两用人才服务机制。市、区（市）两级依托人力资源市场和就业创业孵化基地，设立军民两用人才市场，实行退役军人优先就业制度，提供就业指导、岗位推介、职业培训、政策咨询等服务。充分发挥金融支持作用。用好支持退役军人创业政策，为符合条件的退役军人提供个人自主创业贷款、小微企业创业贷款、信用贷款和抵押贷款等，并按规定给予贴息。

三柱联动

为退役军人提供就业机会

“我们在招聘员工时，特别青睐退役军人，因为他们的综合素质优势最为突出。”人力资源专员谢女士说，从公司近几年的招聘情况来看，退役军人敬业、吃苦耐劳、执行力强，借助退役军人事务部搭建的平台，公司有机会吸纳更多退役军人进入公司。

坐上直通车，退休即就业。2019年以来，青岛市“荣军岗”系列退役军人专场招聘活动已举办200余场，为退役军人提供行政管理、市场营销、教育培训、物业管理等多个行业的就业岗位6万余个，现场达成就业意向2万余人，实现就业8000余人。同时，结合退役军人实际需求，开辟退役军人保障法宣传、就业创业政策解答、求职报名、退役军人孵化基地展示等专区，为退役军人提供“定制服务”，满足广大退役军人的个性化需求。

除了不断拓展“荣誉军人岗位”，市退役军人事务局还瞄准“人才岗位”。会同市财政局、市人力资源社会保障局、青岛驻军政治工作部印发《关于建立完善军民两用人才服务机制的通知》，依托公共就业服务机构，开辟13个军民两用人才市场。依托省退役军人就业创业孵化基地青岛中心，开展直播带货活动15场，推介优质岗位800余条。积极对接大中型企业，为国家海洋科学实验室、星辰学院等单位定向招聘60余名自主创业军转民干部，协调公安辅警定向招聘700余名退役士兵。

用好“公益岗”保障。充分运用退役士兵公益岗、城乡公益岗等政策，拓宽退役士兵就业渠道，为帮助2.4万余名就业困难退役士兵提供保障。在全国率先上线退役士兵就业动态监测平台，成立退役士兵就业创业工作室，帮助2400余名失业退役士兵实现就业。

四轮驱动

支持退伍军人创业

就业是民生之本，也是退役军人最关心、最直接的民生问题。“退役军人安置质量关乎军人士气。”今年3月2日，青岛市退役军人事务局组织召开军人企业家座谈会，10位优秀军人企业家参加会议。青岛市退役军人事务局党组书记、局长孙刚出席座谈会并讲话。

会议向广大军队企业家发出号召，希望大家始终坚守理想信念，自觉弘扬人民军队光荣传统，发扬攻坚克难、敢于打硬仗的顽强作风，勇于创新创业，带头廉洁守法，艰苦奋斗，在党和人民最需要的地方建功立业，为经济社会发展不断作出新贡献。

建立联系服务军创企业工作机制。对全市6000余家军创企业开展常态化联系和精准服务，通过“送政策、送服务、帮企、解难题”等方式，当面问需求、问对策、问建议。走访2522家军创企业和2952家退役军人个体工商户，组织座谈交流34场，帮助协调解决各类问题60余项。

建立服务省市重大项目工作机制。开展省市重大项目人力资源、军民项目对接等7项服务活动。目前已主动对接战略新兴、生物医药等41个重大项目，帮助协调解决8个项目发展难题，开展3次“直通车”专项招聘活动，选派40余名退役士兵到重大项目公司。

建立军事创新领域招商引资引才工作机制。推进招商引才工作，成立专项工作组，建立两个军事创新企业数据库，设立招商引才服务热线，探索“重点园区+重点企业”精准招商模式，与古镇口核心区、莱西中科产业城开展工作对接交流，共享全国优秀军事创新企业“信息库”和园区招商引资“政策包”。目前已有2家外资军事创新企业落户青岛并完成公司注册，2家青岛军事创新企业入选全国退役军人创业创新大赛暨全国退役军人创业成果展总决赛。

“我只填了一张表、提交了一套材料，就同时拿到了营业执照和许可证，不用单独登记，直接享受税收优惠，太方便了。”今年建军节当天，退役军人徐静诗来到位于青岛西海岸新区的山东省退役军人就业创业孵化基地青岛中心“退役军人创业一件办”窗口，不到一个小时，他就办完了营业执照、许可证、税收优惠登记、创业优惠政策申报等全部手续。

当天，退役军人创业一体化服务启动暨专项窗口启动活动在该中心举行。青岛市在全国率先推出退役军人创业一体化服务，创新“一套材料、一个窗口受理、一网办理”模式，将企业设立、联合办证、税收申报减免、创业贷款贴息、创业带动就业奖励等多项业务集中办理，受理材料由41份压缩为15份，办理时限由8天压缩为3天。

近年来，青岛高度重视退役军人就业创业工作，创新建立“1+10”工作机制，出台扶持创业15条措施，全方位帮助退役军人就业创业；成立了山东省退役军人就业创业孵化基地青岛中心，构建了市区（市）镇（街道）三级退役军人创业孵化基地体系；举办两届退役军人创业创新大赛，充分展现青岛军创企业的创新活力。

五项措施

让退伍军人更有成就感

退役军人是重要的人力资源，是建设中国特色社会主义的重要力量。近年来，市退役军人事务局强化市场思维，提升退役军人就业创业能力，注重强基础，多措并举稳就业，积极推动退役军人就业创业，不断释放政策红利，让退役军人真正受到尊重、得到实惠。

精准落实优惠政策。在全市范围内组织开展支持退役军人创业政策培训班，进一步明确责任、细化标准、优化流程。联合印发《关于继续落实重点群体和退役军人个体创业税收优惠政策的通知》，将符合条件的退役军人纳入纳税申报体系。今年以来，累计为600余户退役军人个体工商户减免税收800余万元。

精准发放福利补贴。出台新标准，将个体经营退役士兵一次性财政补贴标准由每服役年限4500元调整为3年6000元。继续做好个体经营军转民干部的服务和扶持工作，确保退役待遇等各项福利按时足额发放。

精准开展教育培训，开展网络适应性培训200余人次、职业技能培训300余人次，受理、审核退役大学生免试专升本申请374件。开展退役士兵实习实训试点，筛选出32个单位、270个优质实习岗位，调查统计有实习意愿的退役士兵180余人次，其中首批50余名退役士兵已在岗实习。

准确摸清工作底数。全面上线退役军人就业创业信息统计系统，2600户创业贷款、27个孵化基地、139位就业创业导师全部纳入系统，初步建立了实时对接、实时更新的退役军人就业创业工作信息库。五是精准开展典型培育。

组织开展“见证青岛”新媒体网络团走进军创企业活动，同步在各级网络媒体开设“最闪亮星系列推介”专栏，连续发布11期报道，推介军创企业、军创产品和创业就业典型事迹。7名军创企业家荣获省、市退役军人模范称号，6名退役军人企业家荣获省、市“五一劳动奖章”，50名退役军人荣获省、市退役军人就业创业之星，展现了广大退役军人“退役再立功、服务新时代”的良好风采。

下一步，我们将面对当前退役军人就业创业面临的新形势和发展瓶颈，在区、市、镇街道、大型企业、有关部门设立的创业孵化基地（园区）建立退役军人就业创业工作室，动态监测退役军人就业创业情况，全面拓宽就业创业渠道，创新退役军人就业创业培训模式，强化失业退役军人就业援助机制，精准细致地对接和推送就业岗位，搭建军队创业企业和个体工商户共享平台，提升退役军人就业创业竞争力，全力服务经济社会发展大局。

青岛市退役军人事务局

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